没有规矩不成方圆。规划在经济社会发展中起着重要的先导性、基础性作用。据了解，目前，我国城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等规划编制工作，分别由不同的政府部门制定，包括发改、国土、环保、旅游、文化等部门。由于各规划编制、实施主管部门协调机制不健全，一方面存在时效问题，另一方面仅限于事务性的协调，使得“多规”各自为政，极易出现空间使用重叠、交叉甚至冲突的情况，也导致了空间布局的随意性。
地处陕甘宁蒙晋五省(区)接壤地带的榆林市，总面积4.3万平方公里，全市辖2区10县，总人口376万人，是国家重要的能源化工基地、陕西现代特色农业基地和陕甘宁蒙晋区域性中心城市，也是全国28个“多规合一”试点中国土面积最大、所辖县区最多的城市。试点获批以来，榆林市委、市政府高度重视，将“多规合一”试点工作列为全市头等大事，举全市之力予以推进。
“多规合一”并非单纯的规划编制，更多的是规划协调和利益调整，建立一个高效的协调机制是完成试点任务的根本.榆林市委、市政府成立由市委书记任组长、市长和市委副书记任副组长、常务副市长任办公室主任，市人大、政协相关领导参与，市级各相关部门负责人、各县(区)委书记为成员的高规格“多规合一”试点工作领导小组;领导小组办公室下设综合协调、业务专责两个工作组，分别设在市委改革办和市发改委，分别负责协调督查和业务工作，并从成员单位抽调业务骨干，在市“多规办”集中办公。各县区也都成立相对应的领导小组，确保市、县“多规合一”工作政令畅通，无缝衔接。
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