湖南益阳2015采购师课程

提倡专业人员拟写采购方案。制定采购方案的人员应具备一定的专业能力和判断能力，在拟定采购方案前应做大量的调查分析，把招标前期的准备工作做充分，做到知己知彼，不能以买方市场自居，要借鉴外单位的成功案例，采购人若没有相应懂行的专业人员，应委托社会上专业技术人员制定采购方案。确保采购方案具有市场公允性，符合事物发展的基本规律，不能“一厢情愿”。特别要注意的是相关联的不同类型的项目应尽可能分标的招标，不宜捆绑，但要注意不同标的中标供应商之间的履约衔接，搞好协调配合，防止出现相互推诿扯皮现象，具体要求应在采购方案中表述清楚；对跨行业跨技术的采购项目应允许分包，分包按《合同法》和《政府采购法》的相关规定操作，让中标供应商将该部分工作交给在具有优势的第三人完成，使合同得到更加有效的履行；联合体投标要考虑潜在投标供应商联合的可能性。

　　采购代理机构要做好参谋把好关。接受采购人委托后不要急于上马，首先要提供成功案例供采购人参考，判断采购人提出的方案是否合理，把可能出现的问题提前解决，根据同类型项目集中采购的经验，并征询评审专家的意见，如发现采购方案存在不妥之处，应及早和采购人沟通并做好修改。在售标过程中如发现前来购领招标文件的供应商数量很少甚至没有，就应通知采购排查采购方案是否存在不合理的内容，而不能守株待兔，坐等采购活动陷入僵局。对供应商提出的关于招标文件内容的质疑应高度重视，和采购人共同研究做好答复，对招标文件进行调整并在指定媒体上发布公告，同时以补充文件形式通知已购领招标文件的供应商。

　　建立采购方案多方论证制度。招标采购单位对照法律法规的规定进行自我检查，为保证采购方案编写质量，采购方案的编写、审核、校对等诸环节工作应相互分离，由不同的人员负责；采购方案在正式确定前，可在媒体上进行公示以接受供应商质询，广泛征求不确定供应商的意见；邀请评审专家进论证，讨论资格条件设定是否合理，是否与标的规模匹配，采购方案的实质性内容是否存在限制性和倾向性条款，各项技术标准是否符合国家强制性标准，评标方法是否恰当，评标要素及标准是否合理，采购人和中标供应商之间的权利义务是否对称。

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