集体土地及其房屋征收征用、补偿处理实务与较高人民法院关于房屋强制征收司

【课程背景】  
     根据《土地管理法》、《物权法》、《城乡规划法》的规定，应规范集体土地及其房屋的征收、征用，并专项治理违反用地、违法建筑的情形。为配合落实《国务院办公厅关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知》（国办发明电[2011]18号）、《较高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》和《较高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（“法释〔2012〕4号”）的精神，进一步提高城乡规划和土地管理水平，规范国有土地上房屋征收活动，促进集体土地征收征用、城中村改造、城乡结合部改造、旧城区改建等工作的有序开展，及时、有效制止和查处违法用地、违法建设（以下简称“两违”）行为，加大行政执法监察工作力度，我们决定举办“集体土地及其房屋征收征用、补偿处理与较高人民法院关于房屋强制征收司法解释专题培训班”。届时，将邀请住房和城乡建设部、国土资源部、较高人民法院等相关部门领导以及有关法律和文件的主要起草人和相关专家到会进行交流与解析。请各单位认真组织本地区及本单位人员报名参加，有关详细事宜请参见附件。

【培训对象】   

    各级政府、法制办、法院、住建厅（局、委）、市容局（委）、规划局、国土局、城管局（委、办）及城建监察大队（城管大队）、房地产管理局及房屋征收部门领导，各工业园区、经济技术开发区管委会；城中村改造办、征收办（拆迁办）相关人员；房地产开发、城市建设投资、拆迁单位的相关领导。

【培训大纲】   

（一）国家有关专项治理与征收征用管理的法律法规
1、为加强城乡统筹，实现城乡一体化及《物权法》中有关集体土地征收征用、房屋征收及财产保护等规定及对现行政策、管理机制、操作实务的要求；
2、《土地管理法》（修订）对集体土地征收工作的影响；
3、《城乡规划法》对土地征收征用、房屋征收及违法建设的影响；
4、《较高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解析。
5、《较高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的解析;

（二）集体土地征收、征用工作的难点及要点
1、《较高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解读与运用；
2、《较高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》与《土地管理法》、《物权法》、《行政诉讼法》的衔接；
3、集体土地征收的范围、审批权限、补偿标准、补偿类型；
4、村民资格界定；
5、集体土地征收中的司法强拆；
6、城乡统筹中集体建设用地流转面临的新问题及对策；
7、结合案例，阐述历史遗留问题的处理原则、操作实施;
8、集体土地征地程序：“两方案两公告一审批一实施”;
9、征地补偿制度的改革与完善;
10、区片综合地价的制定与执行;
11、土地补偿费的构成与分配;
12、征地安置制度的改革与完善;
13、安置的主要方式：
（1）农业生产安置；
（2）重新择业安置；
（3）入股分红安置；
（4）异地移民安置;
14、集体土地房屋征收改革试点与方向。
 
（三）规范实施专项治理中的疑难问题
1、“违法建设”调查、认定及处理的主体和法律依据；
2、“违法建设”处理中掌握好尊重历史与比例原则的关系；
3、“违法建设”处理中的暴力抗法问题；
4、《物权法》、《土地管理法》、《城乡规划法》在“违法建设”认定与处理中的地位和作用；
5、违法建筑的买卖、租赁、抵押的法律效力；
6、历史遗留的“违法建设”问题处理；
7、“违法建设”中涉及变更规划、调整容积率的难点解析及已建项目补办规划手续过程中存在遗留问题；
8、违法建筑强制执行与监督机制；
9、违法建筑双轨制强制执行的主体、期限；
10、“违法建设”中司法强拆和政府强拆的分工；
11、《行政强制法》实施后，对法院进行“违法建设”司法审查及程序的要求。

（四）关于城中村改造
1、城中村改造的法律适用;
2、城中村改造的主要模式;
3、城中村改造中房屋补偿的法律困境;
4、城中村改造与危旧房改造、棚户区改造、城乡结合部改造、牧民定居点改造以及保障性安居工程。

【培训时间及地点】   
2012年6月15日-20日           地点：成都
2012年7月06日-11日           地点：大连
2012年7月27日-8月1日         地点：西宁
2012年8月10日-15日           地点：乌鲁木齐
2012年8月24日-29日           地点：黄山