二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。

二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。

题四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：1．中心明确、联系实际恰当、内容充分；

2．语言通顺、条理清楚、结构完整；

3．不少于800字。

第一题答案参考：

人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流动人口数量，人口数量和人口密度，受教育程度，性别和年龄结构，出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。
第一、在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。
第二、在保障民生方面，有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民生。
第三、在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义；有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题；有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。
第四、在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。

第二题答案参考：
第一、各区人口普查办应携街道、居委会普查人员，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，对居民就入户登记问题进行介绍与宣传。
第二、将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口，取得群众的信任。
第三、由普查办依法制定保密承诺书，对个人信息做出依法保密的承诺，普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

第三题答案参考：

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。
人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会安定及其重要。
为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见：
一、提高认识，明确目标任务。
　　1、充分认识社区为老年人服务工作的社会意义。
　　2、明确老年人社区管理服务工作的基本原则、要求和目标。遵循党政主导、社会参与、全民关怀等等
二、加强组织领导，落实社区为老年人服务
　　1、高度重视该工作。
　　2、明确政府有关部门的职责分工。
　　3、加强社区、街道老年人管理服务工作。
　　4、发挥社区民间组织和企事业单位的作用
　　5、加强舆论宣传。
三、转变思路，拓展服务内容
　　1、广泛开展居家养老服务。
　　2。充分发挥各种为老服务设施、场所的作用
　　3。建立推广“平安钟”呼救服务系统。
　　4。加强老年人卫生服务工作。
　　5。深入开展义工服务活动。
四、规范管理，提高服务效率
五、加大经费投入，保障为老服务工作
　　1、多渠道筹集经费
　　2、保障社区居家养老服务经费投入
　　3、落实“平安钟”等专项服务补助经费等。

第五题答案参考：
　　思路点拨：
1、本人富民强国+幸福指数
　　2、我写养老问题
　　3、老年人保障+服务型政府
　　4、我国的家底是人民不是经济，之后民生....
　　5、养老+基础设施建设、调整政府机构+幸福指数……
　　6、既要充实物质家底，又要丰富精神家底，两手抓两手都要硬....
　　7、①通过摸清家底确保社会资源的有效再分配;
　　②通过摸清家底对十二五发展思路进行微调修正;
　　③通过摸清家底为方针、政策及发展战略的制定提供足够的科学依据
　　8、资源 资源分配

　　申论范文（简要版）

家底

人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。

自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。

摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。
摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。

摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重影响。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

温总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题； 一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确及时全面的人口普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。

2011年4.24联考申论真题请关注山东航博公考网www.sdgongkao.com