教育部称随迁子女有望实现异地高考 父母需纳税

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　　“虽然各个省份情况不同，但原则上，我们将坚持‘有条件的准入、无条件的高考’这样的方向。”昨天，国家教育体制改革领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国表示，符合条件的随迁子女已经在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，那么他们就有权利在所在城市参加高考。

　　在今年两会上，教育部部长袁贵仁提出要解决异地高考，异地高考成为最被关注的教育热点。昨天，教育部召开新闻发布会，介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布实施一年来贯彻落实有关情况。根据教育部发布会上宣布的内容，目前全国约有1167万进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比上年增长12.7%。

　　在发布会后，袁振国针对异地高考表示，目前各省份情况不同，随迁子女特别是农民工子女入学问题所面临的情况也不尽相同。“一些省份或城市已经放开，也有的省份是有条件的允许随迁子女特别是农民工子女在流入地入学。”而北京、上海和广东三个人口流入地是实现这一方向最困难的地区。

　　袁振国介绍，教育部等部门对于异地高考的解决办法，将形成国家层面的指导意见，目前正在调研和研究，然后是鼓励地方根据各自实际情况来制定相应政策。

　　据专家介绍，“异地高考”是指随迁子女在流入地参加高考，在考试和录取方面和当地学生享受同城待遇。

　　各地的教育资源还有差异，一旦放开“异地高考”会否造成“高考移民”等投机性的行为？袁振国强调，所谓的“有条件准入”是说，随迁子女在流入地入学，需要满足一定条件，比如父母在这个城市持续几年的工作、纳税等。而一旦符合条件并已经在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，那么这些随迁子女就有权利在所在城市参加高考。

　　但是由于该问题涉及面广，需要调研，听取的内容多，各地的差异性大，袁振国表示，虽然今后一定要解决该问题，但是目前并没有时间表。

■政策解读

　　异地高考难在户籍和高校招生

　　据媒体报道，教育部部长袁贵仁曾表示，教育部认为农民工进城是个趋势，也是城市建设所需要的，如果这个城市觉得父母可以在城里工作，就业证、暂住证齐全，“那么我们认为，城市就要负责他的孩子上学问题”。农民工在一个城市就业时，同时要想到他的子女就学问题。“如果父母不在这个城市就业，而孩子在这个城市就学，那是不合理的，否则全国就有点乱了。”袁贵仁说，城市需要的人才，也不只是高端人才，而是包括技工等在内的一般人员。如果城市需要这样的人，就要负责其子女就学问题。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“异地高考”破解的难点，涉及到户籍制度和高校招生权这两个需要全国通盘解决的问题。

　　他认为探索“异地高考”与破解“高考移民”，是同一个问题的两个方面，需要国家统一布局，很难靠一个地方进行试点。虽然目前各地的教学课本和考卷不同，但关键在于只有户籍制度和学籍绑定才能报名参加高考的制度。

熊丙奇说：“异地高考改革还应该与高考改革结合起来，现行的高校自主招生，还与统一高考联系在一起，而统一高考要求‘户籍＋学籍’相结合的报名制度。这就要求政府部门真正赋予高校自主招生权，打破集中录取。”

■相关发布　　

　　今秋拟资助贫困儿童入园

　　关于入园难、入园贵的问题，是从去年延续到今年的一个教育热点。教育部副部长杜玉波介绍，目前，国家正在研究制定加大财政投入、支持学前教育发展的具体政策，拟由中央财政安排一定规模的资金，重点支持中西部农村地区发展学前教育。

　　他透露，正在研究建立学前教育资助制度，拟从2011年秋季学期起，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。

　　国家教育体制改革领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国透露，根据他们的跟踪调查，学前教育的入学率在2010年还只有51%左右，经过一年，目前已经超过了60%，成效是比较明显的。

　　高教改革启动学院改革试点

　　杜玉波介绍，目前启动试点学院改革，探索以培养创新人才为核心、以学院为基本单位的综合性改革。这些试点学院，将成为高教改革中的特区，在这里，实行教授治学、教师聘任、自主招生等制度。“当前，破解高等教育发展深层次矛盾，关键在于深化体制机制改革。试点学院就是一项以创新人才培养体制为核心、以学院为基本实施单位的综合性改革，实际上就是在高校内部选择一些学院，设立‘教育教学改革特别试验区’。”

　　其内容主要包括四个方面：一是创新高等学校管理体制机制，扩大学院在教学、科研、管理方面的自主权，实行教授治学；二是改革教师聘任、考核和评价制度，实行聘任制，引导教师把主要精力用于教书育人；三是改革人才招录与选拔机制，完善自主招生制度；四是创新人才培养模式，尊重学生主体地位，激发学生学习的积极性和主动性。

　　目前，试点学院项目已被列入今年国家教改办重点推进的20个重大项目之一，已从高校和咨询委员会专家推荐的55所高校中初步遴选出26所高校。“下一步，我们将组织这些高校科学论证，完善方案，正式确定试点单位，全面推进试点学院改革。”

　　因为南科大的改革，引起社会对于高教改革的广泛关注。杜玉波强调，对于高等学校开展改革试点，要按照全国教育工作会议和教育规划纲要的精神，积极稳妥，扎实推进。既要鼓励解放思想、勇于改革、大胆创新、先行先试，又要遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，搞好统筹规划、精心设计，确保教育改革沿着正确的方向健康推进。

[稿源：京华时报]
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