（1）、实行双证制是国家教育法规的要求  几年来国家在许多法规和政策性文件中提出了实行双证制度的要求。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定“实施职业教育应当根据实际需要同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。并明确“学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生的从业凭证。”1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育的若干意见》中详细说明“要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。接受职业学校教育的学生，经所在学校考试合格，按照国家有关规定，发给学历证书；接受职业培训的学生，经所在职业培训机构或职业学校考核合格，按照国家有关规定，发给培训证。对职业学校或职业培训机构的毕（结）业生，要按照国家制定的职业分类和职业等级、职业技能标准，开展职业技能考核鉴定，考核合格的，按照国家有关规定，发给职业资格证书。学历证书、培训证书和职业资格证书作为从事相应职业的凭证。”以上这些，为实行双证书制度提供了法律依据和政策保证。

（2）、实行双证制度是社会人才市场的要求   随着社会主义市场经济的发展，社会人才市场对从业人员素质的要求越来越高，特别是对高级实用性人才的需求更讲究“适用”、“效率”和“效益”，要求应职人员职业能力强，上岗快。这就要求高等职业院校的毕业生，在校期间就要完成上岗前的职业训练，具有独立从事某种职业岗位工作的职业能力。双证制正是为此目的而探索的教育模式，职业资格证书是高职毕业生职业能力的证明，谁持有的职业资格证书多，谁的从业选择性就大，就业机会就多。

可以预见的是，入世以后，国际贸易组织对劳工准入资格的严格规定将对中国的教育和劳动制度产生极大的冲击。以后，不管文凭多高，要从事某方面的职业，必须拿到职业资格证书将是必然。

（3）、实行双证制度是高职教育自身的特性   高等职业教育是培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级实用型人才，双证书是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高等职业院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。因此，实行双证制是高等职业教育自身的特性和实现培养目标的要求。